江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司   21日，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議閉幕。這次會議是落實黨的十八大五中全會精神的一次重要會議，也是人類歷史上首次就氣候問題達成一致后我黨的首次經(jīng)濟工作會議。雖然此次會議并沒有直接提及能源問題，但是幾乎每一方面的重大部署，都與能源革命息息相關(guān)。對新能源產(chǎn)業(yè)來說，這是一次透露出重大利好的會議。

首先，此次會議重申“五大發(fā)展理念”，直接關(guān)系到新能源的發(fā)展。會議指出，“必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”

我在五中全會之后曾經(jīng)撰文提出，在五大發(fā)展理念中，唯有綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最緊、產(chǎn)業(yè)形態(tài)最成熟。可以說，此次會議要求加大結(jié)構(gòu)改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，對于能源產(chǎn)業(yè)開出了“藥方”，一針見血，針對性極強。從這個角度來說，中央經(jīng)濟工作會議對如何實現(xiàn)“綠色”發(fā)展進行了戰(zhàn)略性部署，是2016年能源工作的指導性文件。

其次，會議強調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，對于能源產(chǎn)業(yè)來說，具有直接指導意義。就供給側(cè)改革問題，會議指出，“產(chǎn)業(yè)政策要準，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟”。

眾所周知，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，是當前我國環(huán)境問題的重要原因之一。能源產(chǎn)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，就是要按照綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，將我國能源供給從傳統(tǒng)的化石能源體系，轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色可再生能源體系。由此看來，我國2016年新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)跨越式大發(fā)展，完全是可以預期的。

第三，會議對“去產(chǎn)能”高度重視，對傳統(tǒng)能源行業(yè)不啻當頭棒喝。會議指出，“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重，這是繞不過去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)”；會議還指出，“要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。”

產(chǎn)能過剩，是當前我國能源行業(yè)突出問題之一。俗話說，舊的不去，新的不來。在能源產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)能源的比較優(yōu)勢正在失去，然而由于發(fā)展的慣性，煤炭、油氣、電力行業(yè)，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象不但沒有得到遏制，而且有繼續(xù)擴大的勢頭。中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于消化落后產(chǎn)能的部署，不但對于重復生產(chǎn)的能源產(chǎn)業(yè)是“當頭棒喝”，更提出了對這些落后產(chǎn)能消化消解的出路?？梢哉f，能否遏制住過剩產(chǎn)能的繼續(xù)擴張，是2016年整個能源工作成敗的重要標志。

第四，會議提出“微觀搞活”，激發(fā)企業(yè)活力，降低企業(yè)成本，對于能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。我們知道，人類能源產(chǎn)業(yè)正在向分布式供電體系轉(zhuǎn)變，我國電力體制向市場化轉(zhuǎn)變。完成這兩個轉(zhuǎn)變，必須發(fā)揮千千萬萬中小企業(yè)、民營企業(yè)的積極性。

然而，企業(yè)運營成本高，是遏制中小能源企業(yè)生存發(fā)展的沉重大山，壓得大家喘不過氣來。在企業(yè)運營成本中，相當一部分是政府強制參與企業(yè)一次分配比例過高造成的，稅收成本、金融成本、員工社會保障成本，已經(jīng)成為中小能源企業(yè)的三座大山。

這個問題，已經(jīng)引起了中央的高度重視。會議指出，“要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出‘組合拳’。要降低制度交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范中介服務。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并‘五險一金’。要降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低物流成本，推進流通體制改革。”這些都是實實在在的利好消息，我們期待，這些政策早日落到實處，為民營經(jīng)濟注入實實在在的活力。

第五，會議提出，“要降低電力價格，推進電價市場化改革”，這將倒逼全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。日前，國家發(fā)改委公布了電改的六個配套文件，對電力市場化改革作出了具體部署。可以說，2016年是電力體制改革的攻堅之年。電力體制改革改來改去，宏觀上如果不能改善大氣環(huán)境、微觀上如果不能降低企業(yè)用電成本，就不會得到人民的擁護，我們這代人就無法向后代交代。

平心而論，比起世界上很多國家，我國平均電價水平并不高，在能源互聯(lián)網(wǎng)全球化的今天，電價進一步大幅下降的余地并不大。但是，我們也應該看到，目前我國電價中，損耗過高、管理成本過高、調(diào)峰成本過高的問題十分突出。中央電改九號文件的核心內(nèi)容，就是放開電力市場，通過競爭降低企業(yè)用電成本，提高用電效率?？梢哉f，此次中央經(jīng)濟工作會議，是對中發(fā)九號文的再次重申。

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