中國能源發(fā)展突出表現(xiàn)為三大結(jié)構(gòu)性問題。一是能源供需品種結(jié)構(gòu)問題，未來20#30年，中國能源消費在數(shù)量面臨倍增的同時,對潔凈優(yōu)質(zhì)能源的需求增長迅速，與之相對應(yīng)的是優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足和以煤為主的一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。以煤炭作為主要能源來源，不僅影響整個生產(chǎn)和技術(shù)的選擇與效率，而且引起日益嚴重的環(huán)境污染。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國能源戰(zhàn)略的核心問題,又是迫不得已與世界潮流相悖的能源選擇，這意味著我們將比其他工業(yè)化國家付出更大的代價。在多大程度上改變能源結(jié)構(gòu)會直接影響我國的現(xiàn)代化進程。二是能源的地區(qū)性結(jié)構(gòu)問題，主要表現(xiàn)在東南沿海地區(qū)的能源短缺和農(nóng)村商業(yè)能源供給不足。毫無疑問，沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟增長最迅速的地區(qū)，本世紀仍將起到帶動作用，但是這些省份大多遠離能源產(chǎn)地，無論是煤炭運輸還是電力輸送，皆因路途遙遠而極不經(jīng)濟，因此能源供需矛盾日趨尖銳。三是結(jié)構(gòu)性污染問題，即由燃料結(jié)構(gòu)引起的煤煙型污染和主要由電力、建材、鋼鐵、化工行業(yè)所主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性污染占整個大氣污染的70%左右，以二氧化硫和煙塵為主的燃煤污染日趨嚴重，進一步導(dǎo)致酸雨范圍的不斷擴大，以及因二氧化碳排放的日益增長所帶來的國際壓力。

從未來的發(fā)展看，今后相當長的時間內(nèi)能源消費還將持續(xù)增長。中國的能源消費在本世紀上半葉將至少達到30億噸煤當量，而其中大部分需要通過增加煤炭產(chǎn)量來解決，這會使上述結(jié)構(gòu)性矛盾更加尖銳，環(huán)境壓力越來越大?；谏鲜鲈?，核能被設(shè)想作為替代能源來滿足未來沿海地區(qū)的需求，政府部門也提出了雄心勃勃的核電計劃，準備建立40到50個核電站來彌補能源缺口。我們認為上述方案是值得懷疑的。它一方面不符合世界能源發(fā)展的趨勢，另一方面，從經(jīng)濟、管理和環(huán)境角度看，成本既高,又充滿風險。