本周重要的能源相關新聞有5個：

一是中電聯(lián)預測今年電力增速將下降到2%左右，創(chuàng)下17年來新低。

二是海關總署公布最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，中國進口動力煤720萬噸，包括516萬噸煙煤和204萬噸次煙煤，但不包括低發(fā)熱量褐煤，同比下降24.4%。環(huán)比增長8萬噸，增幅1%。

三是媒體報道中國煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困有望加速。

四是媒體透露念今年棄風電量將超200億度，經(jīng)濟損失近100億。

五是最新一期環(huán)渤海動力煤價報收398元/噸，本報告期（2015年9月16日至9月22日）比前一報告期下降了2元/噸。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒近日表示，近幾年全社會用電增速明顯放緩，由高速向中高速甚至低速變化，預計2015年將進一步下降到2%左右，這將是1998年的2.8%以來的年度最低水平。當前中國電力工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)眾多新問題，諸如電量需求增長速度與經(jīng)濟發(fā)展速度相比有些過低、電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、局部不平衡問題非常嚴重等。

王志軒建議，從優(yōu)化中國能源系統(tǒng)出發(fā)，做好“十三五”能源電力發(fā)展規(guī)劃，逐步建設好智能電網(wǎng)，并有效遏制電源盲目建設，此外，逐步建立以低碳發(fā)展為統(tǒng)領的電力節(jié)能減排新體系。

長期以來，中國電力處于短缺狀態(tài)，直到2011年形容電力工業(yè)狀況的年度關鍵詞仍然是“電荒”。但是2012年以來，電力供需則由平衡到總體寬松。用電增速由2011年的11.97%、下降到2012年5.6%、又上升到2013年的7.58%、再下降到2014年的3.8%。預計2015年將進一步下降到2%左右。這種狀態(tài)既與經(jīng)濟進入新常態(tài)有密切關系，也與電力需求在過去多年的過高速度增長有關。

中國電力結構也出現(xiàn)新變化，第二產(chǎn)業(yè)的用電比重不斷降低，由2011年的75%，下降到2014年的73.6%，今年1-8月份又同比下降0.7%；第三產(chǎn)業(yè)用電量則不斷上升，比重由2011年的10.9%，上升到2014年的12.6%，如今年1-8月份同比增長7.5%。同時，非化石能源發(fā)電比重持續(xù)提高。2014年底，非化石能源發(fā)電裝機比重已經(jīng)達到33.3%，發(fā)電量達到25.6%，創(chuàng)歷史記錄。

截至2015年7月底，并網(wǎng)風電達到1.0653億千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電超過3000萬千瓦，而火電發(fā)電量連續(xù)12個月負增長，不過煤電清潔化水平比以往顯著提高。能源資源的大范圍優(yōu)化配置能力提高。到2014年底，全國累計建成3交7直10項特高壓工程，全國形成了華北、華中、華東、東北、西北、南方、西藏六個同步電網(wǎng)，實現(xiàn)了除臺灣以外的全國聯(lián)網(wǎng)。2014年底，全國跨區(qū)送出電量2997億千瓦時，是2010年（1492億千瓦時）的2倍多。

此外，預計下半年，全國電力消費需求增速有望回升，全年新投產(chǎn)發(fā)電裝機超過1億千瓦，到年底發(fā)電裝機容量將達到14.7億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機容量比重提高至35%左右。但在電力相對富裕地區(qū)的煤電“搶先”發(fā)展的情況依然存在，可再生能源發(fā)電無序發(fā)展問題在局部也非常突出。電能在能源系統(tǒng)的中優(yōu)化作用沒有很好發(fā)揮。

在中國消費近40億噸原煤中，只有約55%轉(zhuǎn)換為電力，散燒煤比重太高。全國發(fā)電設備利用小時數(shù)由2012年的4579下降到2013的4521再下降到2014年4286，今年上半年繼續(xù)同比下降。王志軒認為，要從優(yōu)化中國能源系統(tǒng)出發(fā)，做好“十三五”能源電力發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)階段，做好煤炭清潔利用、合理利用仍然是中國能源系統(tǒng)優(yōu)化的中心。用去煤化的思維解決不了當前和未來一段時期的能源安全和環(huán)境問題。

煤炭的清潔合理利用重點是解決散煤問題的主要方法，重點是做好轉(zhuǎn)化為熱電聯(lián)產(chǎn)或者電能、燃氣替代。散燒煤的優(yōu)質(zhì)化是替代過程中過渡措施。同時，逐步建設好智能電網(wǎng)。在配電網(wǎng)的改造中以智能電網(wǎng)的發(fā)展為骨架，為大規(guī)模、有效接納可再生能源發(fā)電和分布式電源奠定基礎，也為能源資源的大范圍優(yōu)化配置奠定基礎，并且有效遏制電源盲目建設。

包括煤電和可再生能源發(fā)電項目的盲目建設，保持電源與電網(wǎng)建設的協(xié)調(diào)性，著力解決分割式的電力和能源管理方式。逐步建立以低碳發(fā)展為統(tǒng)領的電力節(jié)能減排新體系。面向未來，碳減排將會上升到主要矛盾的方面，以碳減排做統(tǒng)領可以有效解決或者緩解當前在各種指標設定上、管理上、措施上的重疊、交叉甚至矛盾混亂的狀態(tài)。

新華網(wǎng)24日報道，今年棄風電量將超200億度，經(jīng)濟損失近100億元。目前風電遇到的發(fā)展瓶頸就是消納，估計今年全年會超過200億-300億的電量損失，以此來計算，直接經(jīng)濟損失約在100億元左右。目前中國風電裝機容量已居世界第一。截至6月底，全國風電累計并網(wǎng)容量已突破1億千瓦，提前完成《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求。

我國棄風限電情況在2012年最為嚴重，當年棄風電量達208億千瓦時，棄風率約17%。2013年開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，棄風率降至11%，2014年上半年降至8.5%。而今年上半年棄風率卻大幅回升達15.2%。近年來，能源局發(fā)了若干的文件和一系列規(guī)定來解決可再生能源消納問題，電網(wǎng)公司也做了眾多工作，但效果并不明顯。當前措施都從局部考慮，沒有整體規(guī)劃包括電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行。

國家氣候戰(zhàn)略中心主任、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生專業(yè)委員會主任李俊峰認為，面臨的困境不僅棄風、棄光這件小事情，而是從整體規(guī)劃和布局上怎么加快步伐，如何逐步替代煤。從政府來說，化石能源被取代的決心和相應的步伐節(jié)奏是應該會進行合理安排的，改革方案也包括有利于可再生能源發(fā)展的條款。同時全國人大也在考慮對《可再生能源法》進行修訂，或者是加大執(zhí)法力度檢查。希望這能減少棄風棄光，有=利于中國生態(tài)文明建設。

海關總署最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，中國進口動力煤720萬噸，包括516萬噸煙煤和204萬噸次煙煤，但不包括低發(fā)熱量褐煤，同比下降24.4%，環(huán)比增長8萬噸，增幅1%，創(chuàng)四個月來新高。前八個月，中國進口動力煤5667萬噸，同比下降40.5%。專家表示，當前煤炭工業(yè)進入需求放緩期、產(chǎn)能過剩和庫存消化期、環(huán)境制約的強化期和結構調(diào)整攻堅期，“四期”并存的發(fā)展階段。

根據(jù)相關研究，到2020年、2030年、2050年，煤炭在我國一次能源結構的比重還將保持62%、55%、50%，總的來說是下降的趨勢。雖然煤炭的需求增幅下降，但總量還將保持適度增加。自2012年下半年以來，中國煤炭經(jīng)濟下行已經(jīng)持續(xù)了3年多。今年以來，煤炭市場需求不足與產(chǎn)能過剩、進口總量依然較大的矛盾愈加突出，預計今年比去年少進口大約8000萬噸左右。

全社會的庫存持續(xù)高位，價格大幅度下跌，秦皇島5500大卡動力煤已從860元/噸，現(xiàn)在降到400元/噸左右。企業(yè)虧損面進一步擴大，經(jīng)營更加困難，煤炭經(jīng)濟下行的形勢更加嚴峻。針對近年來煤炭經(jīng)濟持續(xù)下行的態(tài)勢，中政府高度重視，國務院領導多次重要批示，研究部署煤炭行業(yè)脫困工作。自去年脫困機制建立以來，已經(jīng)召開了38次會議，研究出臺了多項政策措施，相關政策措施的效果正在顯現(xiàn)。

除了煤炭行業(yè)，石油行業(yè)也面臨價格跌跌不休的困境。能源價格下降使得用能企業(yè)的能源成本下降。石油、天然氣價格的下降改變了多年以煤炭為主的能源結構，這種結構性的變化是深遠和長期的，是一種趨勢。

近日，被稱為“國企改革頂層設計”的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》終于公布。這對在寒冬中苦熬三年的煤炭企業(yè)來講意義重大，作為90%都是國企的行業(yè)主體，作為一次能源企業(yè)，煤炭企業(yè)將面臨著全方位、深層次的企業(yè)改革。同時，當下低迷的煤炭市場也迫切需要行業(yè)做出改革，化解產(chǎn)能過剩的局面。

自2012年煤價下跌以來，煤企虧損面高達70%以上。被稱為煤炭行業(yè)風向標的神華集團自今年6月以來已經(jīng)連續(xù)6次作出降價促銷以緩解壓力，同時集團還在謀劃煤炭出口、出售旗下煤炭資產(chǎn)試圖扭轉(zhuǎn)不利局面。煤炭作為國家以及地方經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻者，如何謀求新的發(fā)展，成為國家和煤企亟需解決的問題。面對全行業(yè)的產(chǎn)能過剩，國家采取了多項行政措施，對煤企提出了減產(chǎn)、限產(chǎn)甚至停產(chǎn)的要求。

在需求基本平穩(wěn)背景下，國家雖然通過政策手段控制產(chǎn)能，關閉部分中小煤礦，對違法違規(guī)的煤礦加大治理力度，并加快了煤企兼并重組的節(jié)奏，然而成效甚微，煤炭行業(yè)依舊“深陷泥潭”不可自拔。此次公布的《指導意見》中，國家提出要建立健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機制，充分發(fā)揮失業(yè)救濟和再就業(yè)培訓等的作用，解決好職工安置問題，切實保障退出企業(yè)依法實現(xiàn)關閉或破產(chǎn)，加快處置低效無效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。這對煤企來說，應是一大利好消息，在煤炭行業(yè)形勢全面低迷甚至惡化的情況下，協(xié)助產(chǎn)能低下、資源枯竭的礦井退出生產(chǎn)也是煤企脫困自救的一個方面。

之前煤礦特別是國有煤礦退出機制和相關政策缺失或不完善，造成了國有煤礦停不起，更“死不起”的現(xiàn)狀。此次，憑借政策東風，煤企無疑可將部分實力和規(guī)模、資源稟賦較差的礦井清退出市場，輕裝上陣。煤炭作為中國主體能源的地位短時間內(nèi)難以改變，大部分企業(yè)可能需要保持國有資本控股地位，但可以引入非國有資本。

煤炭改革要打破這種壟斷。打破壟斷的手段就是煤炭資源市場化，讓更多投資者通過競爭進入，迫使煤炭產(chǎn)業(yè)提高全員效率、技術與管理水平，通過規(guī)?；a(chǎn)降低噸煤成本。穩(wěn)妥的推進煤企混合所有制改革，實現(xiàn)股權多元化，探索混合所有制企業(yè)員工持股。

煤炭的“黃金十年”已經(jīng)過去，曾經(jīng)的那種依靠數(shù)量、速度的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)結束，煤炭行業(yè)必須轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、效益的集約型發(fā)展模式，必須轉(zhuǎn)向依靠理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推動結構調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

能源企業(yè)中誰行動的最快誰必將受益的最早。依靠國家政策支持，主動謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙管齊下，在積極發(fā)展煤炭安全綠色開采和清潔高效利用的同時，積極開拓非煤產(chǎn)業(yè)，部分國有煤企必將迎來久違的春天。同時油氣等等領域的能源企業(yè)也應對市場產(chǎn)能過剩提前未雨綢繆，做好調(diào)整結構準備應對即將到來的產(chǎn)能過剩，因為在市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)能過剩是一種常態(tài)。

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