江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司   記者24日從環(huán)保部獲悉，該部近期連續(xù)出臺了《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導(dǎo)意見(試行)》等一系列環(huán)評制度性文件，為環(huán)評真正發(fā)揮污染源頭預(yù)防作用提供制度保障。

環(huán)保部部長陳吉寧表示，要堅持以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，從改革環(huán)境治理制度入手，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度。環(huán)評作為重要的環(huán)境管理制度必須率先突破。

環(huán)保部副部長潘岳指出，長期以來，規(guī)劃環(huán)評“編而不評”“未評先批”“評而不用”、建設(shè)項目“未批先建”“擅自變更”“未驗先投”等現(xiàn)象屢禁不絕，既是環(huán)境污染、生態(tài)破壞和突發(fā)環(huán)境事件的罪魁禍?zhǔn)祝彩遣季只靵y、產(chǎn)能過剩、開發(fā)無序的主要原因。

潘岳表示，這批制度安排的首要重點是推動規(guī)劃環(huán)評落地。當(dāng)前，規(guī)劃環(huán)評落地難已經(jīng)成為環(huán)評源頭預(yù)防作用發(fā)揮的“攔路虎”，如果不盡快在制度設(shè)計和執(zhí)行上實現(xiàn)大的突破，大范圍的區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢將難以遏制。

為推進規(guī)劃環(huán)評落地，環(huán)保部正在積極推進《環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的修訂，力爭在明確責(zé)任主體、強化管理程序及責(zé)任追究等方面取得突破，相關(guān)法律法規(guī)的修改已納入立法機關(guān)的工作程序。而《環(huán)境影響評價法》修訂的核心內(nèi)容之一就是大幅度提高對“未批先建”環(huán)評違法行為處罰額度，徹底解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題。

同時，環(huán)保部制定了《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見(試行)》《關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評“清單管理”和與項目環(huán)評聯(lián)動的試點方案》等，強化規(guī)劃環(huán)評的剛性約束，并與國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等聯(lián)合下發(fā)多個文件，規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評工作。

潘岳表示，除了規(guī)劃環(huán)評，環(huán)保部還加強了環(huán)評的“過程嚴(yán)管”和“后果嚴(yán)懲”。為此,，環(huán)保部發(fā)布了相應(yīng)辦法，對一些特別重大、復(fù)雜、敏感項目在運行一段時間后，要求建設(shè)單位對其實際環(huán)境影響及生態(tài)環(huán)境保護措施的有效性進行驗證與評價。

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